印院党发〔2019〕12号-关于印发《北京印刷学院关于深化落实全面从严治党主体责任的实施细则》的通知

各院系级党委、党总支、直属党支部：

《北京印刷学院关于深化落实全面从严治党主体责任的实施细则》已经2019年学校第6次党委常委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共北京印刷学院委员会

 2019年3月15日

北京印刷学院关于深化落实全面从严

治党主体责任的实施细则

为深入落实新时代党的建设总要求,坚定不移全面从严治党，进一步推动学校各级党组织和党员领导干部切实担负起管党治党政治责任,根据《中共北京市委印发<关于深化落实全面从严治党主体责任的意见>的通知》（京发【2018】38号）的要求,现就深化落实全面从严治党主体责任提出如下实施细则。

一、明确深化落实全面从严治党主体责任的总体要求

(一)重要意义。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上,发出了坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令,为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。将管党治党政治责任落实落细、抓紧抓好,是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署的迫切需要,是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的内在要求,是进一步增强政治定力、强化政治担当、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。落实全面从严治党主体责任,不仅看表态,更要看行动,最终看效果。学校各级党组织和党员领导干部要切实提高政治站位,坚持首善标准，坚决扛起管党治党政治责任,为建设特色鲜明高水平出版传媒大学提供坚强保证。

(二)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和党中央关于全面从严治党的战略部署，深入学习落实北京市第十二次党代会精神和关于全面从严治党的工作要求，不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决服从北京市委市政府的安排部署，以党的政治建设为统领,坚持党要管党、全面从严治党，进一步压紧压实全面从严治党主体责任，推动管党治党政治责任全面覆盖、层层传导，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,不断开创全面从严治党工作新局面，展现新时代党的建设新气象新作为。

(三)工作目标。深入落实新时代全面从严治党新要求,坚持问题导向，聚焦主体责任权责不清、落实过程虚化空转、压力传导层层递减等突出问题，紧紧咬住“责任”二字，明确学校党委主体责任、学校党委书记第一责任人责任、学校领导班子其他成员分管领域内的管党治党政治责任、二级单位党组织责任,通过清单化引领、项目化推进、动态化考核,形成层层递进、环环相扣、首尾相接、循环作用的完整链条，构建主体明晰、责任到位、执行顺畅、监督有力的责任落实体系,在推动全面从严治党向纵深发展上实现新提升。

二、聚焦深化落实全面从严治党主体责任的重点内容

(一)学校党委重点责任内容

学校党委是全面从严治党的领导者、执行者、推动者,领导班子对学校全面从严治党负全面领导责任,重点履行以下职责:

1. 
   

   从严落实“看北京首先要从政治上看”的政治责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实做到“两个维护”“三个一”“四个决不允许”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，落实首都城市战略定位,保证党中央和北京市政令在学校畅通。加强理论武装，落实意识形态责任制,筑牢意识形态安全防线,进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在学校落地生根，形成生动实践。

2.大力营造风清气正的政治生态。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主生活会和组织生活会制度,坚持“三会一课”制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决纠正和查处违反政治纪律和政治规矩的行为，严防“七个有之”，做到“五个必须”，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。发展积极健康的党内政治文化,坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。

3.驰而不息抓好作风建设。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，严格监督管理,畅通监督渠道,严肃执纪问责，强化通报曝光。坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮，切实把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置，深入调研排查，强化纠正整改。坚持以上率下,发扬钉钉子的精神,保持越往后越严的高压态势，久久为功，化风成俗，坚决打赢作风建设持久战。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个根本，走好新时代群众路线，树立到基层一线解决问题的导向，解决好师生身边的问题。

4.牢固树立正确的选人用人导向。严格贯彻落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则和新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。把政治标准放在第一位,强化党组织的领导和把关作用,切实把信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部选出来、推出来，把能力突出、业绩突出,有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。对党员干部既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱、撑腰鼓劲,鼓励干部干事创业、大胆作为。采取有效措施，遏制住选人用人上的不正之风，做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之。

5.全面加强纪律建设。把纪律挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。拿起党的纪律武器，强化监督执纪问责,查处违纪问题动真格，让制度“长牙”、纪律“带电”。巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行,强化日常管理和监督,开展经常性、针对性、主动性纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

6.保持惩治腐败高压态势。加强党对反腐败工作的统一领导，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。深化标本兼治,加强对权力运行的制约和监督,把制度建设贯穿政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程,着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

学校党委落实主体责任工作中,重点防止和纠正以下情形:

1.政治站位不高，“四个意识”不强。对上级精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式、不加消化、囫囵吞枣、上下一般粗的传达;贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施;贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套，甚至有令不行、有禁不止;缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”

2.党内政治生活不健康。党的意识弱化、组织观念淡薄,政治立场模糊、政治态度暖昧，民主生活会不规范、不严肃，双重组织生活制度落实不到位,对党员干部疏于管理,只看出勤不讲效果,只看数量不管质量;领导班子民主不够、个人说了算,或是集中不够、各自为政，内耗严重;基层党组织建设薄弱,政治功能偏弱甚至缺失。

3.落实中央八项规定精神不力。违反中央八项规定精神问题屡禁不止，公车私用、公款吃喝等享乐主义、奢靡之风问题时有发生;学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效;检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项,考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,给基层造成严重负担;调查研究搞形式、走过场、不深入,搞走秀式调研;对调查情况不做深入分析研究，以偏概全,提出意见建议好高骛远，可操作性不强,调研成果不管用;漠视师生利益和疾苦,对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对师生合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对师生态度简单粗暴、颐指气使。

4.选人用人失察失误。违反干部人事制度，干部选任程序不规范,未事先履行请示报告程序,破格、越级提拔干部,违反干部选拔任用工作回避制度,落实“凡提四必”规定不严，甚至在干部选拔中任人唯亲、任人唯利、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔。

5.执行党的纪律不严。维护党的政治纪律等“六项纪律”不力，对党员干部管理失之于宽、失之于松、失之于软，以集体研究决策之名行违规违纪问题之实;对党风廉政建设方面存在的问题不处置、不亮剑,甚至姑息纵容、遮丑护短、压案不查、瞒案不报;失责不问，问责不严，问责存在庸俗化、泛化现象,搞所谓的“照顾”“平衡”。

(二)学校党委主要负责人重点责任内容

学校党委书记是学校全面从严治党第一责任人,必须牢固树立不抓全面从严治党就是严重失职的意识，强化责任担当,重点履行以下职责:

1.加强统筹谋划。坚持把全面从严治党工作纳入学校总体工作布局，带头落实上级党委、纪委关于全面从严治党的各项要求和部署，牵头研究制定全面从严治党目标要求、工作计划和具体措施，推动责任任务细化分解、到岗到人。定期牵头分析研究学校党风廉政建设和反腐败斗争形势，提出具体解决措施。

2.强化推动落实。坚持全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。定期约谈领导班子成员及下一级党组织主要负责人，及时了解掌握全面从严治党主体责任落实情况，督促解决有关问题。对全面从严治党有关工作的请示报告亲自把关审签，提出明确意见。定期调研全面从严治党工作,牵头研究制定科学的检查方案和指标体系,带头组织开展督促检查,层层压实责任。

3.管好班子带好队伍。强化对领导班子成员和下级党组织主要负责人的谈心谈话，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题。带头述责述廉，亲自审阅领导班子成员述责述廉报告。带头开展经常性的党性党风党纪教育。坚持民主集中制，认真组织召开民主生活会，带头落实双重组织生活制度，作严肃党内政治生活的表率。

4.发挥示范引领作用。自觉担负起维护和执行党的纪律的责任，自觉同特权思想和特权现象作斗争,模范遵守党的纪律和国家法律法规，带头落实中央八项规定精神，管好亲属和身边工作人员，按规定如实报告个人有关事项并在党内一定范围内公开，自觉主动接受监督。

学校党委主要负责人履行职责，重点防止和纠正以下情形:

1.履行主体责任当“甩手掌柜”。不担当、不作为、不负责,回避问题和矛盾,上推下卸责任,把应承担的主体责任“转嫁”领导班子成员;工作停留在“有想法、没办法”,不主动思考谋划，不提出明确意见;履行主体责任停留在表态上,做表面文章，讲讲话、开开会、签签责任书就“万事大吉”,对工作进展情况和落实情况主要靠听汇报，不具体执行推动;对上级发现的问题和巡视巡察反馈意见以及审计查出的问题重视不够，庸懒息政,消极应付,整改不力，甚至弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

2.日常教育监督管理缺位。对领导班子成员和下级党组织主要负责人监督不到位,在管理上不敢动真碰硬,奉行好人主义，搞无原则一团和气,当“老好人”,对苗头性、倾向性问题放任自流，失责失察,对重要事项、重大问题不及时向上级党组织请示报告。

3.党内政治生活不严肃。民主集中制流于形式，搞家长制、“一言堂”、独断专行或者议而不决，个人或少数人说了算,决策不民主,用其他形式取代党组织的领导;不带头执行党的组织生活制度,“三会一课”、民主生活会和组织生活会形式化,漏报瞒报个人有关事项。

4.查处违规违纪问题不力。执行党的政治纪律等“六项纪律”不力,执纪避重就轻,对党员干部存在的问题不过问不批评不处理，对眼皮底下的“四风”问题和腐败问题不抓不管、得过且过,高高举起、轻轻落下,甚至顶风违反中央八项规定精神,出现违规使用公车,违规发放津贴、补贴和奖金,公款旅游等问题;对纪检监察工作领导不力或不支持、不配合,对纪检监察机关制发的纪律检查建议、监察建议和问责建议不执行、不落实。

5.违反党纪国法。漠视政治纪律和政治规矩,在重大原则问题上不同党中央保持一致，拒不执行党中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞一套;对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违,欺上瞒下，搞两面派，做两面人;存在贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为;不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影响或者严重后果。

(三)学校领导班子成员重点责任内容

学校领导班子成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负主要领导责任,重点履行以下职责:

1.推进责任落实。立足自身职责，协助学校党委负责人履行主体责任，把全面从严治党要求融入分管的业务工作，定期研究分管领域的全面从严治党工作,定期向学校党委述责述廉。加强对分管领域全面从严治党工作的督促检查,定期约谈分管范围内党组织主要负责人，及时掌握主体责任落实情况，对进展缓慢、成效不明显的及时提醒纠正。

2.加强日常监管。对分管部门、分管单位党员干部加强经常性教育管理监督,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,发现党风廉政建设方面存在的突出问题，及时向学校党委负责人报告。

3.模范遵守党纪国法。带头遵守党章党规党纪和宪法法律法规，严格落实党内政治生活各项要求,积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会。按规定如实报告个人有关事项，严格执行廉洁从政从业和改进作风各项规定，严于律已、清正廉洁，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

学校领导班子成员履行职责,重点防止和纠正以下情形:

1.推进责任落实不力。对分管领域全面从严治党工作研究不深入,未将全面从严治党工作与分管工作统筹安排,缺乏抓具体、具体抓的措施，对分管范围内发生的党风廉政建设方面的问题不及时督促整改,不及时向同级党组织主要负责人报告,未按规定报告主体责任落实情况。

2.日常监督管理不到位。未开展经常性廉洁从政从业教育，管工作不管人头、管人头不管思想，不注重咬耳扯袖;对明显存在的苗头性、倾向性问题睁一只眼闭一只眼，不提醒不制止，抓早抓小落实不到位,导致发生“四风”和腐败问题,甚至组织、参与违反中央八项规定精神的活动以及其他违规违纪活动。

3.党内政治生活不严肃。民主集中制执行不到位，自行其是，各自为政，把分管领域当作“独立王国”“私人领地”;民主生活会查摆问题不深入,查摆问题不认领,整改措施不具体;漏报瞒报个人有关事项;发现主要负责人存在的问题，不及时向其提出或者向上级党组织报告。

4.违反党纪国法。不执行党的政治纪律和政治规矩，妄议中央大政方针,制造、散布、传播政治谣言,破坏党的团结统一;收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，存在贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为;不重视家风建设,对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果。

（四）二级单位党组织重点责任内容

各二级单位党组织是本单位全面从严治党的领导者、执行者和推动者，二级单位党组织负责人是落实本单位全面从严治党主体责任第一责任人，对本单位落实主体责任负全面领导责任，重点履行以下职责：

1.加强组织领导。各二级单位党组织要按照学校全面从严治党总体部署，制定本单位全面从严治党具体计划，认真落实本单位全面从严治党工作。抓好作风建设，持续落实中央八项规定精神和纠正“四风”。重视党风廉政教育，严格执行学校师德师风的有关规定等，提高教职工的思想政治素质和职业道德水平。强化廉政风险防控，加大对关键环节的监督。坚决贯彻民主集中制，严格执行党政联席会制度、“三重一大”集体决策、信息公开等制度。

2.明确职责落实。二级单位党组织主要负责人要及时传达学校全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，监督本单位领导班子成员勤政廉政、落实党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度等，督促本单位领导班子成员履行好“一岗双责”职责。

3.加强风险防控。要把全面从严治党工作要求融入本单位各项业务工作中，结合廉政风险防控管理做好风险防范，完善相关制度规定，加强对分管范围内党员干部的教育监管，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正，严格落实“一岗双责”。

4.勇于表率担当。二级单位党组织主要负责人及班子成员要带头做廉洁自律表率，严格遵守党的各项纪律和规定，认真贯彻执行学校各项规章制度，按规定如实报告个人有关事项，带头管好配偶、子女以及身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督，坚持原则、敢于担当、履职尽责、攻坚克难，坚决同各种歪风邪气作斗争，做廉洁从政、勤政务实的表率。

二级单位党组织履行职责,重点防止和纠正以下情形:

1.组织领导不力。对全面从严治党主体责任认识不足，重视不够，对学校工作部署和要求不贯彻落实、不分析研究，不制定工作计划，不履行“一把手”第一责任人和“一岗双责”责任。

2.职责落实不到位。管党治党责任意识、担当意识、服务意识不强，措施不力，作用发挥不明显，民主集中制贯彻坚持不够，“三重一大”事项不集体决策，基层党组织建设薄弱，“三会一课”、民主生活会、组织生活会流于形式，党组织功能涣散或缺失。

3.疏于监督管理。不认真执行党内监督制度，搞无原则的一团和气，奉行好人主义，对学校督查或群众反映的党风廉政问题不及时纠正整改，不敢动真碰硬，对本单位党员干部管理不到位，对苗头性、倾向性问题放任自流，对重要事项、重大问题不请示不报告。

4．正风肃纪不力。不严格执行中央八项规定要求，纠正“四风”问题不坚决，没有坚持把纪律和规矩挺在前面，对本单位发现的腐败现象或违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或不及时向学校报告。

三、构建深化落实全面从严治党主体责任的完整链条

(一)清单化引领责任分解

学校党委制定全面从严治党主体责任清单，将责任任务细化完善，分解到岗、落实到人,确保全面从严治党主体责任在学校落细落实。

责任清单要突出针对性,做到“三结合两跟进”。要结合学校的特点和政治生态情况，结合业务工作重点和岗位职责，结合存在的突出问题进一步分解细化责任内容，分类别、分层级、分领域制定清单，既体现管党治党的共性要求，又体现不同岗位履责的个性特征。同时要及时跟进党中央、北京市的新精神新要求，跟进全面从严治党的新形势新任务，主动同党中央对标对表，时刻向党中央看齐。

责任清单要有可操作性，力戒形式主义、官僚主义。要逐条细化责任内容,制定具体工作措施,明确目标时限,使之转换为各责任主体在实际工作中可操作、可落实、可监督、可检查、可评估、可问责的具体任务。

制定责任清单要严肃认真，并通过备案、公开等形式主动接受监督。责任清单要分解到每名领导班子成员和相关部门,党组织主要负责人要逐一审定领导班子成员的责任清单,签字背书并向北京市委教育工委及北京市纪委备案。责任清单要在一定范围内公开,主动接受干部和群众的监督。

各二级单位党组织要根据学校党委要求和本单位实际情况，制定本单位年度全面从严治党工作责任清单，要突出针对性，做到“三结合两跟进”，同时具有可操作性，二级单位党组织主要负责人要逐一审定班子成员的责任清单，签字背书并向学校党委和纪委备案，自觉接受学校党委的监督检查。

(二)项目化推进责任落实

落实责任的关键在于执行。学校党委按照项目化推进的要求，注重过程管理，定期总结评估，及时改进完善,确保责任清单在执行过程中抓紧抓实抓到位。强化全过程全流程管控。由学校办公室负责跟踪责任清单各项任务的推进情况，定期同目标要求进行比对分析,发现偏差及时督促改进，确保责任清单不折不扣落实。领导干部要改进方式方法，采用“四不两直”方式主动深入一线和基层开展调查研究，了解掌握主体责任落实的效果，多看差距、多找不足，对苗头性倾向性问题及时提醒、纠正。

继续推进校内巡察。把落实全面从严治党主体责任作为校内巡察的重要内容，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。深化整改,做好“后半篇文章”,领导班子成员要主动认领责任,带头整改落实,用好巡察成果,把整改和标本兼治有机结合起来。对巡察移交的履责不力等方面的问题,要及时约谈或问责,并对整改落实情况进行监督。

坚持述责述廉。学校领导班子成员在次年1月底前在党委常委会扩大会议上采取现场与书面相结合的形式述责述廉,接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律等情况。领导干部述责述廉后，参会人员应当结合述责述廉内容及实际情况,对领导干部责任清单落实情况进行评议。

开好民主生活会。将履行全面从严治党主体责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，通过开展批评与自我批评,找准在落实责任中存在的问题,并提出整改措施,接受组织监督。管辖范围内发生严重违纪违法案件、严重“四风”问题以及监督执纪、巡视巡察发现的重要问题,要及时召开专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析反思,及时整改完善。

推行专题报告制度。学校党委在次年1月底前向北京市委报送落实全面从严治党主体责任情况报告

二级单位党组织要按照项目化推进的要求，领导班子成员将履行全面从严治党主体责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，开好民主生活会；在次年1月底前在党政联席会上采取现场与书面相结合的形式述责述廉,接受评议。二级单位党组织在次年1月底前向学校党委报送落实全面从严治党主体责任情况报告，认真总结工作成效，找出存在的突出问题，提出改进完善的具体措施和推进主体责任落实的工作思路,持续提升全面从严治党工作实效。

(三)动态化考核履责成效

考核是层层压实责任的重要方式。各级党组织要按照党中央和市委关于统筹规范督查检查考核工作的要求,对全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核,加强日常监督,注重动态推进，突出查纠结合,强化结果运用,不断增强科学性、针对性、实效性,督促各级党组织和党员领导干部把责任压得更紧、落得更实。

注重日常检查,开展动态化考核。要做好日常检查计划,安排好节奏,确保对责任内容和责任主体的检查全覆盖,避免集中一段时间开展突击检查,减少年终听汇报、查资料式的检查考核。在日常检查的基础上,紧密结合全面从严治党重点任务开展动态化专项抽查,抽查对象随机抽样,可以选取问题突出的单位，也可以对整改不到位的单位开展“回头看”，通过动态化考核传导压力、压实责任。

突出查纠结合，以查促改推动工作。检查考核要坚持问题导向，重在发现问题，及时纠正偏差。发现问题要随时反馈，督促整改。上年度检查考核发现的问题、巡视巡察反馈的问题及监督执纪中发现的问题，都要纳入检查考核内容,重点监督整改情况，发挥以查促改、以查促建的作用。

坚持走群众路线，多角度评估履责实效。坚持将内部评价与群众测评相结合，多角度对主体责任落实情况进行评估。领导班子成员要带队督查分管领域和部门的主体责任落实情况，多到现场看，多见具体事，多听群众说，通过多种途径了解基层群众的评价,有条件的可采取第三方评估的方式开展民意调查。要充分运用信息化手段，多渠道搜集与主体责任落实情况及效果相关的信息，多维度评估各责任主体的履职尽责情况。

加强结果运用,发挥好激励鞭策作用。加强对考核结果的分析研判和综合运用。考核情况要在学校进行通报,并向被检查单位进行书面反馈，限时整改,同时由组织人事部门备案，作为干部选拔任用的重要依据。学校党委书记约谈问题突出的二级单位党组织主要负责人。要严格执行《中国共产党问责条例》及市委实施办法,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的党组织及党员领导干部严肃问责,对典型问题点名道姓通报曝光,发挥警示震慑作用,倒逼责任落实。

附件：中共北京印刷学院委员会2019年全面从严治党责任清单

1

中共北京印刷学院委员会2019年全面从严治党责任清单

责任内容	主要措施	牵头 领导	责任 领导	牵头部门	责任部门	完成时限
一、压实全面从严治党政治责任，强化管党治党政治担当，推动主体责任一贯到底。	1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实北京市第十二次党代会精神，落实北京市教育系统全面从严治党工作部署，把全面从严治党工作纳入党委重要议事日程，纳入学校发展总体规划，融入学校各项工作，做到同部署、同落实、同检查、同考核。	高锦宏	其他领导 班子成员	学校办公室 宣传部 纪委	各部门 各单位	2019年年底
	2.定期召开全面从严治党形势分析会，每年不少于2次。年初召开全面从严治党工作会议，专题研究和部署学校全面从严治党工作。	高锦宏	杨红	学校办公室 纪委	党委各部门 各级党组织	2019年年底
	3.党委主要负责人是职责范围内的全面从严治党第一责任人，对全面从严治党重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办；定期约谈领导班子成员及二级单位党组织负责人。	高锦宏	其他领导 班子成员	学校办公室	审计处 纪委 组织部	2019年年底
	4.党委主要负责人亲自组织召开本级领导班子民主生活会，参加下一级领导班子民主生活会。	高锦宏	赵盛伟 刘尊忠	学校办公室	组织部	2019年年底
	5.领导班子其他成员根据责任分工，抓好职责范围内的全面从严治党工作，每年组织分管部门、联系单位研究部署全面从严治党工作，听取其全面从严治党责任制履职情况汇报，指导督促工作落实，各负其责，齐抓共管，形成合力。	高锦宏	其他领导 班子成员	学校办公室	纪委	2019年年底
	6.建立各级责任清单，层层签订责任书。其中，主要领导要和班子成员签订全面从严治党个性化责任清单，处级领导干部要区分教学教辅、机关职能处室，签订具体化责任清单。	高锦宏	杨红	纪委	学校办公室	2019年3月
	7.将全面从严治党列入党政领导班子成员述职述廉重要内容；将落实“两个责任”情况列入职能部门、教学教辅单位领导班子和领导干部考核评价范围，对排名靠后单位的领导采取约谈等方式，建立健全督查、考评、责任追究的工作机制。	赵盛伟	刘尊忠	组织部	纪委	2019年年底
	8.班子成员本人、配偶、子女及身边工作人员无违纪违法问题。	高锦宏	其他领导 班子成员	组织部	纪委 学校办公室	2019年年底
二、把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩。	9.坚决贯彻落实中央和北京市重大决策部署，推进“两学一做”常态化制度化，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。	高锦宏	赵盛伟 刘尊忠	组织部	各二级单位党组织	2019年年底
	10.严格执行校理论中心组学习制度，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》，推动学习制度向基层延伸。	彭红	杨红	宣传部	纪委	2019年年底
	11.完善学校处级以上领导干部管理制度，严格执行领导班子成员请销假制度及节假日值班制度；严格落实校、处两级领导干部个人有关事项报告制度。	赵盛伟	刘尊忠	组织部	学校办公室	2019年年底
	12.严格落实各级党组织在意识形态工作方面的主体责任，推动意识形态责任制向基层压实；强化阵地意识，做好课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛、校园网、报刊等的管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。	彭红	赵盛伟	宣传部	学校办公室、马克思主义学院、学工部、团委	2019年年底
	13.严格执行“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用）等制度，认真执行党政会议议事、决策规则。	高锦宏  罗学科	赵盛伟 杨红 刘尊忠	学校办公室	组织部 纪委	2019年年底
	14.健全处级领导班子科学民主决策机制，坚持民主集中制原则，机关职能处室要通过核心组议定重大事项，二级单位党组织要通过党政联席会议决定重大事项。	赵盛伟	刘尊忠	组织部	各二级单位党组织	2019年年底
三、锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒深化作风建设。	15.深入落实中央八项规定及实施细则精神，对违反中央八项规定精神的问题，坚决启动责任追究程序，并及时曝光。	高锦宏	赵盛伟 杨红 刘尊忠	纪委	组织部 学校办公室	2019年年底
	16.紧盯“四风”问题，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，防止回潮复燃；坚决纠正形式主义、官僚主义，深化“不作为”“乱作为”“慢作为”专项整治。	高锦宏	赵盛伟 杨红 刘尊忠	纪委	组织部 学校办公室	2019年年底
	17.细化落实改进作风相关措施，完善校级党政领导干部联系师生制度，每位校领导定点联系二级单位1-2个，联系专家学者2-3名。	高锦宏	赵盛伟 刘尊忠	组织部 学校办公室	各二级单位	2019年年底
	18.认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》文件精神，加强对“三公”经费使用情况的检查和监督。	罗学科	王关义 杨红	纪委 审计处	学校办公室 计财处	2019年年底
	19.严格执行中央和北京市因公出访的有关规定，加强对处级以上领导干部出入境等情况的管理和监督。	罗学科	赵盛伟 杨红 刘尊忠 张养志	组织部	纪委 国际合作与交流处	2019年年底
	20.加强对领导干部兼职取酬情况的检查和监督。	高锦宏	赵盛伟 杨红	纪委	组织部	2019年年底
四、聚焦重点领域和关键环节，完善权力运行制约机制。	21.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格干部任用标准和程序，选好用好干部，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，把好政治关、廉洁关。	高锦宏	赵盛伟 刘尊忠	组织部	各二级单位党组织	2019年年底
	22.深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，建立健全人才引进、人员招聘、岗位聘任、评优表彰等科学机制。	高锦宏 罗学科	王关义	人事处 教师工作部	各二级单位	2019年年底
	23.严格执行高等学校财经制度，健全经济责任制，实行专项经费信息公开；推进内部控制规范建设，实现经济活动决策、执行、监督重要岗位有效分离，建立经济活动风险评估机制；强化科研经费使用监管，加强校内专项经费的管理；严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理和监督，严禁“小金库”。	罗学科	王关义	审计处 计财处 科研处	各二级单位	2019年年底
	24.根据国家基本建设法规及政府采购相关规定，完善学校管理制度；严格控制招标后的变更洽商，明确变更洽商审批权限；全面落实《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》。	蒲嘉陵	杨红 张养志	后勤基建处 国有资产管理处	审计处 纪委	2019年年底
	25.推行基建项目全过程跟踪审计，提高审计实效；建立健全内部控制监督评价制度，进一步加大对重点领域、关键环节的审计监督力度。抽取部分项目，探索开展绩效审计工作。做好审计结果的整改工作。	罗学科	其他领导班子成员	审计处	各二级单位	2019年年底
	26.按照政府采购规定，严格执行相关程序，完善学校内部采购管理体制，实行采管分离；专项采购负责人在撰写技术需求参数时要广泛调研，集体决策，参数必须覆盖三个以上品牌，增强有效竞争，防止倾向性，防止招标“走过场”，防止商家围标；完善采购内控机制，严格到货验收；加强对材料及易耗品的管理，规范学校各类材料和易耗品购买、入库、保管、领用程序。	蒲嘉陵	杨红 王关义	国有资产管理处	纪委 审计处 计财处	2019年年底
	27.加强对国有资产的管理和监督，防止国有资产流失；加强投资管理，依法对投资效益进行考评；	蒲嘉陵	王关义 杨红	国有资产管理处	纪委 审计处 计财处	2019年年底
	28.加强校办企业管理，杜绝“一手办学、一手经商”现象。	赵盛伟	王关义 杨红	校产管理办公室	纪委 审计处 计财处	2019年年底
	29.依据教育部《关于进一步规范高校科研行为的意见》规范科研行为，防止违纪、违规、腐败现象的发生；严格遵守学校科研项目申报、科研经费使用的相关制度，严禁以编造虚假合同、虚列支出项目等手段编报虚假预算；加强科研经费预算执行的管理，建立约谈警示机制，严禁用虚假票据、合同等不良手段套取、截留、贪污、挪用科研经费。	罗学科	王关义 杨红	纪委 教师工作部 科研处 计财处 审计处	各二级单位	2019年年底
	30.加强对专项项目评审、优秀学术人才及团队推选、科研成果申报管理等评审评估评选评奖工作的规范化管理，强化过程监督，建立结果公示复议制度，严禁教师利用职务之便、学术资源或评价权力谋取不当利益。	罗学科	王关义 田忠利 蒲嘉陵 杨红	纪委 教师工作部 科研处     人事处     教务处	各二级单位	2019年年底
五、全面加强纪律建设，推动全面从严治党向基层延伸。	31.加强领导干部廉洁从政教育	赵盛伟	杨红	组织部	纪委	2019年年底
	32.加强教职工廉洁从业教育，防止学术腐败、违规使用各类经费等问题	王关义	杨红	教师工作部 人事处	纪委	2019年年底
	33.加强大学生廉洁教育，使廉洁教育入脑入心。	彭红	杨红	学工部	纪委	2019年年底
	34.深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对党员干部身上发现的党风廉政建设方面苗头性问题，及时开展约谈。	赵盛伟	杨红	组织部	纪委	2019年年底
	35.加大校内巡察力度，加强对二级单位党组织、职能处室和处级领导干部在强化政治纪律和落实学校“三重一大”决策部署执行情况的监督检查，推动全面从严治党向纵深发展。	杨红	刘尊忠	纪委	学校办公室 组织部	2019年年底
六、严厉整治发生在师生身边的不正之风和腐败问题。	36.加大党务公开、政务公开、财务公开的力度，落实教育部关于公布《高等学校信息公开事项清单》的通知精神，进一步扩大公开内容和范围，推进学校民主决策、民主管理和民主监督。	高锦宏	其他领导班子成员	学校办公室	纪委 计财处 各二级单位	2019年年底
	37.建立健全教职工代表大会制度，建立教职工参与民主管理和监督的机制。	赵盛伟	王关义	工会	教师工作部 人事处	2019年年底
	38.认真贯彻落实教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》和《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》等师德师风文件精神，细化师德考评制度，明确教师职业操守的底线，号召广大教师争做“四有好老师”，当好“四个引路人”。	罗学科	王关义 田忠利	教师工作部人事处	教务处 工会	2019年年底
	39.严格教育收费管理，杜绝各种乱收费行为；加强对学生奖学金、助学金、困难补助和勤工助学资金的使用管理，严格审批。	王关义	彭红	学工部 研究生院	计财处	2019年年底
	40.加强研究生招生考试工作管理，强化研究生入学考试组织和复试录取各个环节的监管，完善相关规章制度。	王关义	杨红	研究生院	纪委	2019年年底
	41.严明本科、成教、留学生招生工作纪律,认真落实教育部招生工作相关规定，强化对艺术类招生命题、阅卷、复试、录取等各环节的监督；坚持招生录取重大事项集体决策机制，加强对招生计划的使用管理，扩大招生信息公开范围。	田忠利	杨红 张养志	教务处	纪委 职业与继续教育学院、国际教育学院	2019年年底
	42.加强研究生答辩、学位授予工作管理，严格审核研究生毕业和学位资格，进一步完善相关制度文件和工作流程并严格遵照执行。	王关义	杨红	研究生院	纪委	2019年年底
	43.建立健全学术不端行为的处理工作机构和惩处办法，严肃查处学术腐败行为。	罗学科	彭红 蒲嘉陵 王关义 田忠利	科研处	教师工作部人事处 教务处 学生处 研究生院	2019年年底
七、领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题，保持反腐败高压态势不松动。	44.加大纪律检查力度，严肃查处违反党的各项纪律行为，严格依法依纪审查调查。	高锦宏	杨红	纪委	各二级单位	2019年年底
	45.深入贯彻《中国共产党问责条例》，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，坚决实施问责。	高锦宏	杨红	纪委	各二级单位	2019年年底
	46.支持纪委深化“三转”工作，进一步聚焦主业，强化监督执纪问责职能。	高锦宏	杨红	纪委	各二级单位	2019年年底

抄送:学校党政领导。

北京印刷学院办公室                                                      2019年3月15日印发

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